發(fā)布時(shí)間:為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》精神，為促進(jìn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和東西北地區(qū)的選擇性承接，促進(jìn)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和東西北地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，近日，省經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見(jiàn)》。
我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作一直在不斷推進(jìn)，目前已經(jīng)取得了初步成效。但是一直沒(méi)有一個(gè)全省層面的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局的政策性文件，不能有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和導(dǎo)向作用。制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在“三個(gè)有利于”上：一是有利于全省一盤(pán)棋，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作；二是有利于全社會(huì)了解我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局的主要原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序推進(jìn)，使全社會(huì)都來(lái)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作；三是有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)珠三角產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移和東西北地區(qū)的選擇性承接。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、主要原則、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)布局、工作措施五部分。它對(duì)鼓勵(lì)珠三角向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、東西兩翼和粵北山區(qū)主要承接的產(chǎn)業(yè)、禁止東西兩翼和粵北山區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)提出了規(guī)定。
鼓勵(lì)珠三角向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)
1、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、五金、玩具、制鞋、包裝等。
2.資源型產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、水泥等建材工業(yè)，家具產(chǎn)業(yè)，再生金屬冶煉產(chǎn)品、有色金屬合金冶煉或壓鑄產(chǎn)品等有色金屬產(chǎn)業(yè)。
3、資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)，如IT產(chǎn)品制造、家電制造等產(chǎn)業(yè)。
4、對(duì)轉(zhuǎn)出地其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能較弱或帶動(dòng)后勁不足的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
5、在轉(zhuǎn)入地存在主要的原材料供應(yīng)基地的行業(yè)，如塑料制品、涂料、油漆等石化產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品行業(yè)。
6、在轉(zhuǎn)入地存在比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群或者生產(chǎn)基地的行業(yè)，如工藝玩具、音像制品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
東西兩翼和粵北山區(qū)主要承接的產(chǎn)業(yè)
1、粵東地區(qū)：主要承接紡織服裝、電子工藝品、制鞋、玩具、陶瓷、石油化工、電力、裝備制造、電子信息、港口物流、皮革、醫(yī)藥、食品飲料、生物產(chǎn)業(yè)、五金不銹鋼等產(chǎn)業(yè)。
2、粵西地區(qū)：主要承接家電制造、五金刀剪和不銹鋼制品制造、石油化工、港口物流、鋼鐵、農(nóng)海產(chǎn)品加工、造紙、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、裝備制造、紡織、塑料制品及化纖和優(yōu)勢(shì)資源的加工及綜合利用等產(chǎn)業(yè)。
3、粵北山區(qū)：主要承接冶金及深加工、機(jī)械、汽車(chē)及汽車(chē)零部件、電子通訊及器材、鐘表制造、精細(xì)化工、五金、建材、非金屬礦物制品(水泥)、森工、煙草加工、制藥、玩具、制鞋、鋁箔、不銹鋼制品、家具、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、紡織服裝和其他資源加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
禁止東西兩翼和粵北山區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)
1、不符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
2、國(guó)家和省已明確淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
3、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境特別是水資源的項(xiàng)目，如排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；廢水排放標(biāo)準(zhǔn)不符合東西兩翼和粵北山區(qū)水域水質(zhì)要求的項(xiàng)目；存在事故隱患且無(wú)法確保周邊飲用水源安全的項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)布局
根據(jù)《決定》要求，繼續(xù)有步驟、有重點(diǎn)的認(rèn)定一批省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園布局要突出比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)原則。同時(shí)將擇優(yōu)選擇若干個(gè)全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)行重點(diǎn)扶持。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還從園區(qū)功能定位和選址要求兩個(gè)方面對(duì)于大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園布局提出了基本要求。為保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局的合理有序，《指導(dǎo)意見(jiàn)》最后提出了四條工作措施。(作者：李琳 通訊員 陳慧君）
