四部門(mén)“12條禁令”規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)
新華社北京5月8日電 記者8日從財(cái)政部獲悉，日前財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)、嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用等12條規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁令。
相對(duì)于以往規(guī)范國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定，此次四部門(mén)用非常明確的“禁止性條款”對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四部門(mén)表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣。
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出。
四部門(mén)明確，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開(kāi)。
此外，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。
【專家分析】
國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)難界定
昨日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任曾康華表示，此前，關(guān)于國(guó)企負(fù)責(zé)人的消費(fèi)監(jiān)管，也有過(guò)規(guī)定，比如中紀(jì)委曾禁止公款買(mǎi)煙，國(guó)資委發(fā)過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)公車(chē)私用、收受禮品、公款旅游等重點(diǎn)監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā)，問(wèn)題卻無(wú)法解決呢？
曾康華表示，其中一個(gè)原因是職務(wù)消費(fèi)不好界定。在國(guó)企負(fù)責(zé)人進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)，有時(shí)候是集團(tuán)或群體消費(fèi)，不好劃分；同時(shí)不少單位也會(huì)主動(dòng)把領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到單位身上。
據(jù)了解，對(duì)于國(guó)企高層領(lǐng)導(dǎo)而言，在進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)基本由下級(jí)代辦，消費(fèi)的理由和項(xiàng)目品種繁多，因此公私之間難以劃分具體數(shù)額，更談不上認(rèn)定。對(duì)于此次文件規(guī)定的12種需要禁止的行為，曾康華表示已比較詳細(xì)，也說(shuō)明這些領(lǐng)域是國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的熱點(diǎn)。
