【導(dǎo)讀】國務(wù)院再出政策利好，月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。
中廣網(wǎng)北京7月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，上半年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)但增速稍緩，李克強(qiáng)總理提出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在合理區(qū)間。這個(gè)合理區(qū)間的“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)。穩(wěn)增長，就必然要調(diào)動(dòng)各方力量。昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則專門為穩(wěn)增長送出了大禮包。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從下個(gè)月1日起，對(duì)小微企業(yè)中，月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。
根據(jù)媒體的估算，免稅政策將會(huì)讓超過600萬戶小微企業(yè)直接享受到紅利，而且還會(huì)改善幾千萬人的就業(yè)和收入情況。有數(shù)據(jù)顯示，這次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，今年之內(nèi)就會(huì)減稅120億元。
具體來講，如果一個(gè)小企業(yè)的月銷售額是2萬元，從下個(gè)月開始，每個(gè)月就可以少繳1千塊錢的稅。
中小企業(yè)的是稅收負(fù)擔(dān)問題已經(jīng)引起多方面的關(guān)注，面對(duì)疲軟的外部市場，以及融資成本的上升，他們的生存狀態(tài)越來越困難。針對(duì)收入在2萬元以下小微企業(yè)的免稅措施，實(shí)際上更多是為了保證和擴(kuò)大就業(yè)，但此出臺(tái)這一政策表明，通過稅收手段公平稅負(fù)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，未來還有進(jìn)一步挖掘的政策空間。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
600萬企業(yè)直接受益、改善上千萬人的就業(yè)和收入，今年之內(nèi)免稅120億元。從這個(gè)三個(gè)數(shù)字中，我們可以很直接地感受到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議這次提出的免稅政策的力度有多大?，F(xiàn)在中小企業(yè)面臨著直接的困難。那么這項(xiàng)新政策能給中小企業(yè)走出目前困境提供多達(dá)的推力？
劉瑞：這件事情對(duì)小微企業(yè)是很好的一件事，兩萬元的月收入不能算是中等企業(yè)，最多算是小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)是一個(gè)呼應(yīng)。中央做這類政策也是多重考慮，首先是為了激活市場活力，保證就業(yè)，也是匯集民生，這個(gè)政策是會(huì)得到小微企業(yè)的普遍歡迎的
但是，這項(xiàng)政策的作用也不能放大，這是解決弱勢企業(yè)面臨的問題，這些企業(yè)本來就處在很基層，收入也比較少，如果稅賦減輕，減輕他們的壓力。但是要把全國的GDP提升起來，還沒有達(dá)到那一步?，F(xiàn)在中央出臺(tái)這樣的政策，是激活市場的一系列性的政策中的一個(gè)，之前是行政審批的減輕、取消，然后是貸款利率下限的取消，現(xiàn)在又是免稅改革方案的出臺(tái)，這一系列政策都是沖著激活市場這個(gè)活力出發(fā)的。
李克強(qiáng)總理曾明確指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器。那么，免稅政策對(duì)于就業(yè)有什么具體的影響？哪些人的就業(yè)會(huì)得到最大程度的改進(jìn)？
劉瑞：免稅直接對(duì)它的收益者是企業(yè)，企業(yè)有可能是擴(kuò)大投資，或者擴(kuò)大消費(fèi)、增加用工。但是這些小微企業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，所以它節(jié)省了這筆錢以后可以去多雇些人，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，這個(gè)效應(yīng)可能就帶動(dòng)了就業(yè)。
英國的《金融時(shí)報(bào)》提出了一個(gè)詞叫做“微刺激”。這個(gè)詞不確切，但是卻點(diǎn)出了減稅政策的作用，那就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)。而且相比上項(xiàng)目建工廠，給小微企業(yè)減稅這種方式副作用非常小，而且還能從減稅入手，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，然后進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)。可以說一舉多得。結(jié)合近期國家出臺(tái)的一系列政策，是否能夠看出，現(xiàn)在我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的方式已經(jīng)出現(xiàn)了一些變化？
劉瑞：有一種積極的信號(hào)表明在新一屆政府的宏觀調(diào)控方面有變化，比較注重激活市場的活力。另外，不再搞一些轟轟烈烈的事情，而是做一些很細(xì)致的工作。但是這個(gè)“細(xì)致”匯總起來整體效應(yīng)很明顯，所以把這種情況叫“微調(diào)”。這些小的政策、細(xì)的政策匯總起來，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)作用，這也是一種刺激。但是這個(gè)刺激的負(fù)作用是減少了政府的稅收，政府的負(fù)擔(dān)加重，它的財(cái)政支出的能力就有所影響了，所以是政府承擔(dān)了成本。
對(duì)于免稅政策，企業(yè)是歡迎的。有小企業(yè)主就對(duì)媒體說，現(xiàn)在小企業(yè)最想要的就是免稅政策。但是也有人，認(rèn)為，現(xiàn)在營業(yè)額2萬以下的小企業(yè)很少，買菜的小攤子月營業(yè)額都可能上兩萬。這項(xiàng)政策在實(shí)際過程中，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？
劉瑞：把減免稅看成是刺激經(jīng)濟(jì)的重頭戲來看待，是一個(gè)誤區(qū)。月收入在十幾萬以上甚至上百萬的企業(yè)的問題，要解決可能要靠別的政策。但是如果這個(gè)這個(gè)政策不出臺(tái)，就是一個(gè)欠缺。另外，政策的整體性的效益不能忽略，一個(gè)企業(yè)一兩萬元的收入可能算不了什么，但是這是面向基層的、面向消費(fèi)者是、面向普通人群的。而普通人群的問題解決好了，社會(huì)不穩(wěn)定的因素就大大減少。
針對(duì)收入在2萬元以下小微企業(yè)的免稅措施，實(shí)際上更多是為了保證和擴(kuò)大就業(yè)，但此出臺(tái)這一政策表明，通過稅收手段公平稅負(fù)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本是一個(gè)方向。未來這方面還有多大政策挖掘空間。
劉瑞：比如市場的準(zhǔn)入制度還可以進(jìn)行改進(jìn)，雖然已經(jīng)在做了，但是還有很多后續(xù)的工作跟進(jìn)。最近有很多對(duì)市場準(zhǔn)入的不合理的規(guī)定，要慢慢做，特別對(duì)中小企業(yè)是特別受歡迎的。另外，加大對(duì)于中小企業(yè)的融資支持，前一段把貸款利率下限取消了，下一步還有其它的貨幣政策得改進(jìn)。財(cái)政政策是出臺(tái)了，下一步可能還要針對(duì)中等企業(yè)的情況采取別的措施。
