“頁巖氣革命”直接改變了美國(guó)能源要素稟賦。和石油一樣，天然氣既是用作燃料和電力的重要初級(jí)能源，也是重要的化工原料。金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)在頁巖氣開采技術(shù)上取得重大突破，頁巖氣在美國(guó)天然氣中的比重明顯上升。在這一背景下，美國(guó)天然氣價(jià)格出現(xiàn)了大幅下跌，出井價(jià)由金融危機(jī)前的10美元/千立方英尺左右下降到目前的3美元/千立方英尺以下，遠(yuǎn)低于英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等其他能源凈進(jìn)口國(guó)，與俄羅斯、哈薩克斯坦等傳統(tǒng)天然氣資源豐裕國(guó)的價(jià)差也日益縮小。
金融危機(jī)后，拉動(dòng)美國(guó)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的幾大主要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)——石化、汽車和冶金，均和天然氣產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系。天然氣是石油和化工行業(yè)的主要原材料，冶金屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，能源價(jià)格也直接影響居民購買汽車的意愿。因此，能源要素稟賦是金融危機(jī)以來美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開始回升的主要因素。
針對(duì)美國(guó)制造業(yè)的擴(kuò)張趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)積極做好以下準(zhǔn)備。
首先，加快煉化環(huán)節(jié)“走出去”步伐，在資源豐富地區(qū)建立大型化工基地。和勞動(dòng)力、資本不同，在特定的技術(shù)條件約束下，資源要素稟賦基本是不可變的。無論是面對(duì)中東國(guó)家的石油化工，還是面對(duì)美國(guó)的頁巖氣，我國(guó)石化企業(yè)在原材料成本上均不占優(yōu)勢(shì)。但目前，中國(guó)大型石油企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，在海外投資開發(fā)的油田數(shù)量日益增加。上述企業(yè)完全具備了立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)延伸石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的條件。
建議相關(guān)部門基于黨的十八屆三中全會(huì)精神，與資源富集國(guó)切實(shí)開展合作，為石油企業(yè)人、財(cái)、物跨境流動(dòng)提供便利，并對(duì)石油企業(yè)在石油煉化、精細(xì)化工等領(lǐng)域的海外投資給予更多的金融和財(cái)政支持。
其次，加強(qiáng)研發(fā)投入，提升石化產(chǎn)品的科技含量。目前，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)面臨的核心問題在于，產(chǎn)品多集中于石化產(chǎn)品鏈條的前端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量較低，有機(jī)大分子新型材料等附加值較高的新型化工產(chǎn)品占比較少，甚至不具備生產(chǎn)工藝，因此化工產(chǎn)品更多依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在成本劣勢(shì)短期內(nèi)無法改變的情況下，現(xiàn)有發(fā)展方式面臨明顯瓶頸。
建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)大分子化學(xué)等目前石化先進(jìn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)投入，并推動(dòng)成立類似日本上世紀(jì)70年代半導(dǎo)體行業(yè)的官產(chǎn)學(xué)合作聯(lián)盟，加大對(duì)石油企業(yè)研發(fā)的激勵(lì)力度，提升產(chǎn)品的科技含量。
最后，探索適合于我國(guó)國(guó)情的頁巖氣開發(fā)技術(shù)。我國(guó)同樣有著豐富的頁巖氣資源，美國(guó)能源信息署(EIA)的一份報(bào)告稱我國(guó)頁巖氣儲(chǔ)量居世界第一位。但我國(guó)與美國(guó)資源稟賦和地質(zhì)情況不同，美國(guó)頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)并不能完全適用于我國(guó)。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，我國(guó)頁巖氣尚難以進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)。
建議有關(guān)部門將頁巖氣開發(fā)技術(shù)作為科技攻關(guān)的重點(diǎn)，以20年甚至30年為期限投入資金進(jìn)行研發(fā)，為中長(zhǎng)期內(nèi)我國(guó)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
