改革開放30多年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，十種主要有色金屬產(chǎn)量、消費(fèi)量已連續(xù)多年位居世界第一，成為推動(dòng)世界有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要力量。我國雖然是世界有色金屬工業(yè)大國，但仍不是強(qiáng)國，產(chǎn)業(yè)總體上仍處于國際分工的中低端環(huán)節(jié)，面臨資源保障能力不足、環(huán)境壓力不斷加大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)能階段性過剩、行業(yè)運(yùn)行效益不高等挑戰(zhàn)。因此，以提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過大力發(fā)展有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長的發(fā)展道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的重要保障。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)編制《有色金屬行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》，主要基于三點(diǎn)考慮：
一是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號(hào))精神。當(dāng)前，世界各國正在加大技術(shù)開發(fā)投入，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，全球?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代。為了在未來競爭中占據(jù)主動(dòng)地位，我國已經(jīng)制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，新材料是其中的一個(gè)重要領(lǐng)域，而有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品作為新材料的組成，具有十分突出的戰(zhàn)略地位。編制《有色金屬行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》，就是貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確有色金屬工業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新材料開發(fā)的重點(diǎn)，將有助于聚集全社會(huì)的力量，加快培育和發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，切實(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
二是為國家有關(guān)部門制定和調(diào)整有色金屬產(chǎn)業(yè)政策提供參考。在過去一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有色金屬工業(yè)被籠統(tǒng)地界定為“兩高一資”行業(yè)，很多高新技術(shù)產(chǎn)品不能得到國家政策的支持。事實(shí)上，近年來，我國有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一批有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品，在制造工藝、質(zhì)量性能、能耗和污染物排放等方面均達(dá)到或超過了國際先進(jìn)水平，屬于國家重點(diǎn)支持發(fā)展的范疇。我們編制《有色金屬行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》，就是要明確有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品范圍，有助于國家支持政策惠及。尤其是將高新技術(shù)產(chǎn)品與稅則號(hào)列實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為國家有關(guān)部門制定和調(diào)整有色金屬產(chǎn)業(yè)財(cái)稅、貿(mào)易政策提供可操作性強(qiáng)的基礎(chǔ)資料。
三是增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)有色金屬工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，我國有色金屬工業(yè)粗放式的發(fā)展模式正在逐步改變，整個(gè)行業(yè)更加注重走經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化道路。有色金屬大多是綠色材料，具有循環(huán)使用的性能，雖然有些金屬在生產(chǎn)過程中消費(fèi)了較多的能量，但從整個(gè)生命周期來看卻是節(jié)能的。例如，鋁在初始生產(chǎn)過程消耗的能源不少，目前我國噸鋁電耗在13700千瓦時(shí)左右，但在其后的多次循環(huán)使用過程中，消耗的能源不到初始生產(chǎn)能耗的5%，是一種典型的綠色材料。因此，在交通車輛領(lǐng)域推進(jìn)“以鋁代鋼”，在電力行業(yè)實(shí)施“以鋁節(jié)銅”，在建筑方面推廣“以鋁節(jié)木”，大有可為。我們熱切希望社會(huì)各界能夠正確認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳有色金屬在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展中的作用，積極推動(dòng)擴(kuò)大有色金屬的應(yīng)用。
成山始于一簣，蓄艾期于三年。我們深知，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，絕不是一朝一夕、一蹴而就的事，仍需付出更加艱苦的努力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有色金屬工業(yè)具有光明的前景。我們要深刻理解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新變化，緊緊抓住、切實(shí)用好發(fā)展的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國內(nèi)外環(huán)境中謀求更大的發(fā)展和利益，真正實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)的高端、綠色、創(chuàng)新和永續(xù)發(fā)展。
