國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民昨日表示，目前已經(jīng)查明奧迪和克萊斯勒存在壟斷行為，并于近日完成了日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案調(diào) 查，并將依法進行處罰。他同時表示，關(guān)于奔馳是否存在壟斷行為，正在進一步調(diào)查取證中。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲悉，此次發(fā)改委對奧迪出具的罰單或高 達上億元。
某合資品牌汽車廠商負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“汽車行業(yè)存在壟斷的根源是 《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡稱 《辦法》）規(guī)定的汽車銷售授權(quán)管理制度，該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位。”對此，中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進軍認為，《反壟斷 法》可謂是經(jīng)濟領(lǐng)域的“憲法”，《辦法》則是部門規(guī)章制度，后者不能超越前者的范疇。
有分析認為，目前汽車行業(yè)的各個主管部門開始逐一破除各個環(huán)節(jié)壟斷行為的相關(guān)規(guī)定，在此背景下，備受行業(yè)詬病的《汽車品牌銷售管理辦法》修訂或?qū)⑻崴佟?/p>
發(fā)改委首次回應(yīng)反壟斷
在8月6日發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，李樸民表示，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。
日系車企業(yè)也已進入調(diào)查范疇。李樸民說：“近日，我委完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進行處罰。”不過，發(fā)改委并未透露這12家企業(yè)的具體名單。
此外，李樸民通報稱，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進行了反壟斷調(diào)查。8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬反壟斷局，又對奔馳公司上海辦事處進行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。
實際上，奔馳已經(jīng)分別于6月底和8月3日分別宣布降低基礎(chǔ)保養(yǎng)套餐和零部件的價格。一位接近北京奔馳銷售公司的消息人士透露：在發(fā)改委就反壟斷問題 與北京奔馳銷售公司總裁兼首席執(zhí)行官倪愷談話時，關(guān)注的焦點就是奔馳的零整比問題。兩次調(diào)價行為也是針對發(fā)改反壟斷調(diào)查重點的回應(yīng)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)行業(yè)協(xié)會人士處了解，面對不斷施壓的反壟斷調(diào)查，加之發(fā)改委并未認可初次小幅度的價格下調(diào)，導致第二次下調(diào)價格。
截至記者發(fā)稿，奔馳、克萊斯勒方面并未給予任何回復。
壟斷調(diào)查持續(xù)發(fā)酵
除了奔馳，其他品牌也相應(yīng)進行了調(diào)價。
7月底，捷豹路虎（中國）發(fā)布官方消息稱，8月1日起下調(diào)包括路虎攬勝在內(nèi)的三款車型的價格，平均下降幅度為20萬元。
隨后，一汽-大眾奧迪宣布于8月1日起下調(diào)原裝備件的價格，平均降價幅度達到20%，以奧迪在華最暢銷車型A6L為例，調(diào)價之后，該車型零整比從411%降至291%。
8月5日，克萊斯勒中國銷售服務(wù)有限公司也發(fā)布消息稱，將降低部分零部件和產(chǎn)品的價格。
此番反壟斷調(diào)查幾乎涉及所有在華跨國汽車公司。一位寶馬（中國）人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露：“此前在發(fā)改委針對反壟斷調(diào)查約談的企業(yè)中，寶馬也是其中之一。”
此次發(fā)改委在汽車行業(yè)的調(diào)查主要集中于進口車型價格虛高、汽車企業(yè)壟斷零部件供應(yīng)渠道及售后價格虛高。上述協(xié)會相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“針對汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查依然在繼續(xù)，隨著部分企業(yè)降低整車和零部件價格，未來還將有其他企業(yè)回調(diào)市場價格。”
《每日經(jīng)濟新聞》記者從市場了解到，目前部分寶馬經(jīng)銷商對部分進口車顯現(xiàn)“惜售”態(tài)度，擔心因官方突然下調(diào)售價而造成自己利潤損失。業(yè)內(nèi)人士分析，近期進口車市場增速或?qū)⒎啪彙?/p>
或倒逼銷售管理辦法修訂
《汽車品牌銷售管理辦法》指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制訂汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，包括網(wǎng)點布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度、建店標準、軟件及硬件標準、售后服務(wù)標準等。
“發(fā)改委能夠干預的壟斷行為包括產(chǎn)品價格壟斷，而汽車企業(yè)壟斷零部件供應(yīng)體系、限制跨區(qū)域銷售等行為并不在其管轄之內(nèi)。”中國汽車流通協(xié)會相關(guān)人士表示。
對此，沈進軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“《辦法》只是一個部門規(guī)章，但是《反壟斷法》則是國家層面的法律。”因此，目前汽車行業(yè)的各個主管部門，開始逐一破除各個環(huán)節(jié)壟斷行為的相關(guān)規(guī)定。
例如，交通部發(fā)布了《關(guān)于征求促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見 （征求意見稿）》，計劃通過鼓勵原廠配件進入獨立售后市場的方式，打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對零部件領(lǐng)域的壟斷；國家質(zhì)檢總局也在醞釀出臺將非中規(guī)車納入“汽車三 包”的相關(guān)政策，如果這一政策出臺，汽車企業(yè)“總經(jīng)銷商”的壟斷地位或?qū)⒈缓硠?；國家工商行政管理總局也于日前發(fā)布《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌 授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，將停止對汽車總經(jīng)銷商和品牌授權(quán)經(jīng)銷商的備案。
這一系列政策的調(diào)整，都與目前汽車流通領(lǐng)域執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理辦法》有著千絲萬縷的聯(lián)系。一位合資品牌的汽車廠商負責人向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“汽車行業(yè)存在壟斷的根源是 《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定的汽車銷售的授權(quán)管理制度，該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位。”因此，在目前的市場環(huán)境中，要想對汽車廠商手中 的權(quán)力加以約束，并維護汽車市場的公平競爭，需要對汽車銷售管理辦法進行改進和完善。
