今年7月份，滬牌參拍人數(shù)再創(chuàng)新高，中簽率也因此降至歷史新低的5.4%。與此同時，上海在2012年底拿出“首期2萬張新能源汽車”免費牌照卻僅有2000余張被申領(lǐng)。
同樣的情況也出現(xiàn)在限購的北京。北京自正式開放新能源車搖號以來，搖號成功指標(biāo)已達(dá)6000輛，但實際通過搖號配置上牌的新能源小客車為320輛，而在最新一期的指標(biāo)申請中，市民對新能源汽車的申請與上期相比減少三成。
到底是什么原因令消費者對新能源汽車望而卻步呢？汽車價格高、續(xù)航里程短、充電設(shè)施不完善、可選車型少等都成為消費者不買新能源汽車的理由。
正因為這些問題的存在，7月份以來，國家先后出臺了三項利好政策推動新能源汽車加速商業(yè)化進(jìn)程，其中第三次國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）更是針對充電難、購車貴、地方保護(hù)、企業(yè)盈利模式不明等多重難題開出六條良方。
多名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)人士和行業(yè)專家向《證券日報》記者表示，《意見》的“國六條”比之前出臺的政策更加細(xì)化了，但關(guān)鍵還在于政策能夠盡快落實。
比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至表示，如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實的話，我們在新能源汽車市場規(guī)模與技術(shù)方面不會像現(xiàn)在這樣與國外的差距拉開這么多。
有不具名的汽車企業(yè)人士甚至提到，當(dāng)前不少車企生產(chǎn)的新能源汽車弄虛作假，明明達(dá)不到國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，卻通過車企自行標(biāo)注續(xù)航里程獲得補(bǔ)貼，“目前國家層面并沒有統(tǒng)一的檢測部門來認(rèn)定新能源汽車?yán)m(xù)航里程，國家必須盡快成立第三方相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)”。
汽車分析師張志勇認(rèn)為，解決當(dāng)前新能源汽車遇到的難點問題，完全可以通過中央一級財政統(tǒng)一補(bǔ)貼、電池租賃模式、建立新能源汽車售后標(biāo)準(zhǔn)三種方式來實現(xiàn)。
需改變補(bǔ)貼方式
《意見》明確提出，堅決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，并規(guī)定各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地或某一類新能源汽車。
某新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，此前該企業(yè)生產(chǎn)的乘用電動汽車和商用電動汽車要進(jìn)入一些城市的公務(wù)采購和出租車采購體系，必須按照地方政府要求在當(dāng)?shù)亟◤S，這樣一來成本高企、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，“《意見》解除了企業(yè)的后顧之憂”。
那么《意見》所做規(guī)定就能完全破除地方保護(hù)嗎？比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車方面，未來地方政府可操作空間依然很大，因為現(xiàn)行政策并沒有就采購的新能源汽車的性價比、性能、續(xù)航里程、電池環(huán)保等設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)，“公務(wù)車的示范效應(yīng)不可小覷，如果地方政府采購的全是本地產(chǎn)新能源汽車，必將左右私人消費者”。
張志勇認(rèn)為，當(dāng)前地方政府拿地方財政補(bǔ)貼本土新能源汽車企業(yè)無可厚非，要破除地方保護(hù)最好的方式就是通過中央一級財政補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)，通過對地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付的方式，相應(yīng)負(fù)擔(dān)他的那一部分，地方政府不直接經(jīng)手補(bǔ)貼一事。
與國外差距拉大
根據(jù)美國加州大學(xué)調(diào)查報告顯示，截至去年，全球電動汽車市場3年累計銷量已達(dá)到50萬輛。美國以20萬輛的銷售量居首，其次日本排名第二，中國第三，荷蘭居于第四。美國新能源汽車月銷量為7500輛，相當(dāng)于中國銷量的5倍左右，而5年前兩國差距并不大。
今年上半年，我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。其中，中國純電動汽車?yán)塾嬩N售為11777輛，仍不足美國純電動汽車上半年銷量的一半。
拉大的不僅僅是銷量，還有電動汽車關(guān)鍵性技術(shù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部發(fā)布的一項報告指出，2012年我國已經(jīng)有49款純電動乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國外先進(jìn)產(chǎn)品。
正是因為看到中國同國外新能源汽車市場規(guī)模差距不斷擴(kuò)大，我國政府部門對現(xiàn)有的新能源汽車政策進(jìn)行調(diào)整，并在7月內(nèi)連續(xù)3次出臺利好新能源汽車的政策措施。
“如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實的話，我們在新能源汽車市場規(guī)模與技術(shù)方面不會像現(xiàn)在這樣拉開這么多。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“5年前中外電動車應(yīng)該是處在同一起跑線上，畢竟大家都沒有什么成熟的量產(chǎn)車型。” 深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官廉玉波 說，“但是從技術(shù)基礎(chǔ)上看，國內(nèi)車企還是有很大差距。”
地方保護(hù)下的騙補(bǔ)車企
與此同時，在這落后的5年里，國家批準(zhǔn)的新能源汽車試點城市大多采取地方保護(hù)主義，很多地方都傾向于采購本地車企生產(chǎn)的新能源汽車，這使得不具備市場準(zhǔn)入的企業(yè)得到訂單，而這些企業(yè)往往為滿足地方政府采購要求，在國內(nèi)外市場上大量采購關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車得到了國家的補(bǔ)貼。
2009年1月份，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合宣布大力扶持發(fā)展新能源汽車，由此掀起純電動車、混合動力車研發(fā)、生產(chǎn)的浪潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)宣稱獲得純電動轎車技術(shù)的整車公司達(dá)40家以上，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本和美國。
“一些汽車企業(yè)完全并不具備新能源汽車生產(chǎn)能力，看到有補(bǔ)貼，一哄而上”。一不具名車企人士向記者透露，上海搞世博會那年采購了大批新能源汽車，沒幾年時間出現(xiàn)漏電爆炸的情況，現(xiàn)在全廢掉了，這件事情令上海新能源汽車推廣辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人非常尬尷。
“我們在油耗檢測方面的造假，同樣也存在于新能源汽車上”，該名人士告訴記者，當(dāng)前國家依照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼，由于該數(shù)據(jù)由車企自行標(biāo)注，國家層面并沒有統(tǒng)一的檢測部門來認(rèn)定，實則是“防小人不防君子”。
他認(rèn)為，國家需要成立一個部門專門來測試新能源汽車?yán)m(xù)航能力，這樣能鼓勵和監(jiān)督汽車企業(yè)真正的搞新能源汽車。
